美國國會審查華為、中興尋求開放與安全新平衡
美國眾議院情報委員會針對華為、中興的報告，在國內仍然在引發熱議，有些人士認為中國應和美國一樣舉起保護主義旗幟，約束美資企業如思科等在中國投資。我們則認為，改革開放是中國經濟近30年取得成功的鑰匙，中國要做的不是關上開放的大門，與此同時，應該繼續堅持開放精神，但向美國學習，把握經濟開放與信息安全的新平衡。美國開始走向反面“美國的國傢事業就是企業。”這是上世紀20年代的美國第30任總統卡爾文·柯立芝（Calvin Coolidge）的名言，深邃地指出瞭企業與國傢興衰的相關性。縱觀美國崛起的兩百年歷史，正是依賴一大批高成長的企業，無論是實體經濟層面的通貸款期數試算用、福特、IBM、微軟、思科、蘋果等等，還是金融層面的高盛、花旗等等，從而奠定瞭美國的超級大國地位。企業是創造財富的發動機，是積蓄財富、容納就業的蓄水池。柯立芝是在一戰之後任美國總統（1923年~1929年），締造瞭“柯立芝繁榮”。到1929年美國在資本主義世界工業生產的比重已經達到48.5%，他執政時期奉行的是“小政府主義”，執行減稅、減少政府幹預、開放競爭、自由貿易等政策。美國當時開始構建全球自由貿易體制，和大英帝國歧視性的“帝國特惠制”進行瞭長期、艱苦的鬥爭，一直到二戰之後。可以說，是法制、公平、開放、競爭，實現瞭美國企業的崛起和美國的崛起，這種崛起不是靠保護主義來實現的，甚至是靠與保護主義的鬥爭而實現的。這種開放和競爭精神，即是人們所理解的傳統的美國精神。但本世紀以來，美國開始走向反面，違背開雲林融資貸款信貸年息放精神，打著各種旗號和幌子的保護主義迭起。最近幾年對中國企業中海油、華為、中興、三一重工(600031,股吧)等的各種投資約束即是代表。過去20年美國經濟本身發生瞭“質”的變化。金融資本的過度與畸形發展，將美國從一個工業資本主義國傢，改變為一個金融資本主義國傢。隨著金融資本主義的擴張，美國實體經濟競爭力普遍減弱。這既是美國主動向金融資本主義方向調整的結果，也是美國各種要素高成本被動導致的空心化調整。在這種背景下，眾多美國企業要麼自身也金融化，要麼就是實體經濟層面的競爭力普遍減弱，比如思科公司。從2003年到現在，思科十年時間銷售額僅僅提高1倍多，資本市場市值更是降得厲害，高成本壓力之下思科幾乎沒有推出什麼新的產品。思科與美國少數政炒作手法缺錢急用哪裡借錢客將此歸因於來自新興競爭對手比如華為、中興的挑戰顯然是荒謬的。可以說主導思科發展的封閉思維起瞭很大作用，而堅持開放戰略、全球配置產業鏈的蘋果公司則取得瞭商業成功。中國不能“因噎廢食”與美國形成鮮明對照的，是中國最近30年來的體制改革和對外開放。30年前一個封閉的中國，已經變得越來越自信，越來越成為經濟全球化的核心組成部分。中國改革開放的潮流已經不可阻擋，在接納全球投資、開放全球貿易方面，中國開放的程度與廣度都走在瞭世界前列。比如在電子信息產業，過去10多年，微軟、惠普、蘋果、思科等公司都在中國取得瞭大發展，都在中國擁有廣大的市場存量和增量。他們在推進中國的經濟發展和社會繁榮方面起到瞭不可估量的積極作用，同時也充分成為中國對外開放的利益分享者。作為世界領先的科技企業，他們在中國似乎並未遭受貿易歧視、投資歧視待遇，類似中國企業華為、中興當前在美國所遭受到的。展望未來，中國未竟的改革開放事業在許多層面，仍然要向世界先進國傢包括美國學習借鑒，向對手、競爭者學習。雖然美國在經濟貿易政策方面有封閉和貿易保護主義的傾向，而且愈演愈烈，中國政府對此要有足夠的警惕，但是我們也不能由此得出相反的結論，“以牙還牙”，“以保護主義對付保護主義”。中國顯然不能“因噎廢食”，關上對外開放的大門。這會阻礙我國改革開放的進程和經濟建設的步伐。中國不能因為思科等少數美國企業打著各種幌子所挑起的貿易糾紛、對我國企業進入美國市場的一系列禁止行動，反過來改變中國自身的開放戰略，導致中國自身開放精神的衰落。向美國學習新平衡但在繼續堅持開放戰略的同時，同樣重要的是，中國還需要向美國學習，在貿易投資、對外開放與新形勢下的國傢安全戰略之間形成均衡。盡管《華盛頓郵報》等媒體大量證據證明，此次美國國會對華為、中興的審查是美國思科公司推動的，但不可否認的是，美國決策和立法部門對自身國傢安全的高度重視。在信息安全領域，美國是全球唯一一個將進攻與防禦並重的國傢，居然將信息安全提到瞭這麼高的高度，形成瞭立法部門、政府部門、企業部門等密集互動的一體網絡。在新世紀的2001年，美國開列的美國國傢安全面臨的主要威脅清單，恐怖主義之後，排第二位的威脅就是信息戰，大規模殺傷性武器及運送大規模殺傷性武器手段的擴散則排列在信息戰之後位居第三位。“9·11”事件之後通過的《愛國者法案》將美國關鍵性基礎設施定義為：“對國傢而言具有重要性的物理和虛擬系統及手段的總和，一旦它們發生故障或被摧毀，有可能在國防、經濟、衛生及國傢安全領域產生毀滅性後果”。可以說，在全球化、信息化大背景下，美國對信息安全戰略的高度重視，深具危機感並深具遠見，這是美國定義的“新平衡戰略”。在信息安全領域，作為補救，中國應對思科等已經進入我國核心網絡的設備存量進行系統的軟件、硬件的技術安全普查，並要求思科公開其源代碼。在這個領域，中國要向開放的英國學習，英國對華為、中興以及任何的電信供應商都是如此要求的。這應該成為中國信息安全管理領域的一項長期政策。在此前提下，中國應歡迎思科以及美歐日等各國投資者進入中國市場自由競爭。在新的全球化時代，中國要警惕美國走向其傳統競爭、開放的國傢價值觀的反面，作為全球首屈一指的大國，這種扭曲將給世界經濟體系帶來災難。但在對外開放和國傢安全戰略的平衡上，美國則走在瞭世界的前面，中國未來要在堅持開放精神的同時，尋求這種平衡。（作者為本報評論員）
新聞來源http://news.hexun.com/2012-10-24/147132286.html
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