信貸台南將軍信貸國土資源部財政部 兩部委調研地方土地出讓收入
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房地產金九銀十已經初現端倪，國土部等部委的調研也在密集進行中。
就在上個月底，由國土資源部、財政部組成的調研組到達東莞調研該市土地出讓收支管理工作情況，其中土地出讓收支兩線管理是重點。
此外，今年全國各地也都圍繞如何管理土地出讓金這一重大非稅收入出臺各項舉措。
昨日(10月8日)，財稅專傢李文海告訴《每日經濟新聞》記者，土地出讓金很容易演變為地方政府的小金庫，盡管在6年前就已經有所規范，但各地地王頻出的背景下，規范巨額出讓金的管理也能間接起到穩定市場的作用。
此前財政部、國土資源部等五個部委聯合下發《關於進一步加強土地出讓收支管理的通知》，要求地方將土地出讓收入全額繳入地方國庫，支出則通過地方基金預算從土地出讓收入中予以安排，實行徹底的"收支兩條線"管理。
兩部委在東莞調研時發現，該市將土地出讓收入全額繳入國庫，實行"收支兩條線"管理，並通過非稅收入系統征收，嚴格規范管理。2012年，東莞市應收取國有土地出讓款117.76億元，實際征收117.76億元，全額繳入國庫。
但也並非所有地區都如東莞一般，在國傢土地督察北京局今年對北京市昌平區等5個地級市(區)43個縣級行政區域進行的例行督察中發現，土地出讓金收支管理不規范問題突出，涉及金額達28.6億元人民幣。
李文海表示，調研督察的主要目的還是規范土地出讓收支管理，解決目前土地出讓收支過程中存在的問題。
他介紹說，有些地區存在以"招商引資"、"舊城改造"、"國有企業改制"等名義，或通過先征後返，將某項目或區域土地出讓收入等額支出返還等形式變相減免土地出讓收入。
按照有關規定，及時足額計提(安排)國有土地收益基金、農業土地開發資金、用於保障性安居工程的資金、農桃園信貸代償竹南房屋借款田水利建設資金、教育資金和省級土地共享收入。
多年來，土地凈收益一直是地方財政收入的主要部分，有的地方已經達到占政府預算外收入的60%以上，成為地方第二財政。李文海表示，如果收支不能分開管理，混為一體，一些變相的尋租、補貼等行為便難以被杜絕，規定用途的效果也難以保證。
此外，由於近期"地王"頻出。9月25日，國土部召集13個省份和16個城市國土資源部門負責人召開座談會。在座談會上，國土部副部長胡存智要求，供需緊張的一線城市加大住宅用地供應，平抑地價，務必做到年內不再出"地王"。
《每日經濟新聞》記者獲悉，近期安徽、江蘇等省也在土地出讓政策上進行瞭大幅度的調整：安徽規定大城市、中等城市、小城市商品住宅項目用地，宗地出讓面積分別不得超過300畝、210畝和105畝；江蘇則直接將市、縣一級土地收儲、出讓的權力收歸省級管理。
新聞來源http://cs.house.sina.com.cn/news/2013-10-09/08173620378.shtml
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